烟台科技学院文件
烟科院字〔2021〕259 号
关于印发《烟台科技学院教职工申诉管理办法
（试行）》的通知
各部门、各单位：
《烟台科技学院教职工申诉管理办法（试行）》经学校研究通
过，现予以印发，请遵照执行。
烟台科技学院
2021 年 12 月 31 日
烟台科技学院教职工申诉管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条
为切实维护教职工的合法权益，促进学校管理工作
的制度化、规范化，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共
和国高等教育法》和《中华人民共和国教师法》等法律法规，结
合我校实际制订本办法。
第二条
本办法所指“教职工”，是与我校签订劳动合同的，
在我校从事教学、科研、管理、教辅、后勤服务等工作的人员。
第三条
受理申诉的机构应当合法、公正、及时地处理申诉
人的申诉，坚持有错必纠、不错不纠，实行回避制度，保障法律、
法规、规章以及学校依法作出的决定的正确实施。
第二章 申诉组织
第四条
学校设立教职工申诉处理委员会，受理教职工的申
诉。
第五条
教职工认为学校有关部门、单位侵犯其合法权益的
或者教职工不服学校各级行政部门对其作出的行政处理决定的，
可依本办法向教职工申诉处理委员会提起申诉。
第六条
学校教职工申诉处理委员会由学校领导，党政办公
室、组织人事部、工会、教务处部门负责人及教师代表组成，其
中教职工代表人数不得少于教职工申诉处理委员会组成人员的二
分之一。
教职工申诉处理委员会设主任 1 名，副主任 3 名。主任由院
长担任，副主任分别由分管人事、教务和纪检监察的副院长担任。
教职工代表由各教学单位推荐。教职工申诉处理委员会成员名单
由党政联席会（院长办公会）会议确定。
教职工申诉处理委员会委员每届任期 3 年，可连选连任。但
连任的委员不得超过原委员人数的二分之一。
教职工申诉处理委员会委员因调离或退休等原因需要调整时
由党政联席会（院长办公会）决定递补人员，其中教职工代表由
各教学单位推荐。委员会人员变动，应及时公告全校。
第七条
教职工申诉处理委员会下设教职工申诉工作办公室，
是学校教职工申诉处理委员会的办事机构，挂靠工会，负责教职
工申诉事项的受理和调查，并将调查情况报教职工申诉处理委员
会讨论、研究和决定。
第三章 申诉范围
第八条
教职工申诉处理委员会受理教职工依照本办法提出
的申诉，具体涉及下列事项：
（一）学校有关部门、单位未严格按照制度规定或者未严格
履行合法程序，限制教职工从事教学、科研等其他职务活动的；
（二）学校有关部门、单位对教职工给予的奖励或处分、处
罚；
（三）学校有关部门、单位在职称评审、职务（岗位）聘任、
评优评奖过程中，未坚持公平、公正、公开原则，评审（聘任）
程序不到位或未严格执行有关政策，教职工个人认为结果不合理，
损害了自身合法权益的；
（四）教职工参与学校民主管理的权益未得到有效保障的；
（五）教职工培训进修权利未得到保障，或者未享受到与他
人平等的培训进修机会的；
（六）年度或聘期考核未严格执行有关政策或者未严格履行
考核程序，教职工本人对考核结果有异议的；
（七）学校有关部门、单位对教职工发生教学事故的处理意
见，教职工本人有异议的；
（八）教职工合法权益受到侵犯或未得到有效保障的其它情
况。
第九条
教职工申诉处理委员不受理下列事项的申诉：
（一）教职工提出的申诉要求、理由与国家法律法规或学校
规章制度不一致的；
（二）非由本人提出申诉的争议事项；
（三）本校教师在校外兼职从事教学、科研等工作过程中所
产生的争议事项；
（四） 教职工申诉处理委员会已经做出有效决定的争议事项；
（五）司法机关、行政机关或其它国家机关已经受理或者处
理完毕的争议事项；
（六）其它不属于申诉范围的争议事项。
第十条
教职工应当在知道（或者应当知道）自己合法权益
受到侵犯，或者在知道（或者应当知道）学校或者有关部门作出
的处理决定之日起一个月内，向学校教职工申诉处理委员会提出
申诉申请，逾期不提出视为自动放弃校内申诉权利。
因不可抗力或者其他正当理由耽误申诉期限的，申诉期限自
障碍消除之日起继续计算。
第四章 申诉程序
第十一条
教职工认为自己在校的合法权益受到侵犯或未得
到有效保障的，应首先向学校有关部门积极反映；相关部门应认
真解释、说明；在政策规定和职责权限范围内应予以解决或处理
的，必须予以解决处理。
第十二条
提起申诉是教职工依法享有的权利。任何部门和
个人不得阻拦、压制教职工依法进行申诉，不得对申诉人打击报
复或者陷害。发生此类行为的，责令有关部门改正；情节严重的，
根据具体情况对有关部门和相关责任人给予通报批评或行政处分。
第十三条
教职工认为有关部门的解释、说明不合法、不公
正，对处理意见不服的，可以依据本办法向教职工申诉处理委员
会提出申诉。
第十四条
教职工向教职工申诉处理委员会提出申诉应当采
取书面形式，提交相关的书面材料（附件）。书面申诉材料应当包
括以下内容：
（一）申诉人的基本情况；
（二）申诉对象；
（三）具体申诉要求；
（四）在校的合法权益受到侵犯或未得到有效保障的主要事
实经过和理由；
（五）相关证明材料或其复印件；
（六）其它申诉所必需的相关材料。
第十五条
提出申诉的教职工应当向教职工申诉工作办公室
提交书面申诉申请和相关申诉材料。
第十六条
教职工申诉工作办公室在收到申诉书之日起 10
个工作日内，依据本办法对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，
区别不同情况，作出如下处理：
（一）对于符合申诉条件的予以受理，并书面告知申诉人；
（二）对于不符合申诉条件的，向申诉人作出不予受理的答
复，并说明理由；
（三）对于申诉书未说清申诉理由和要求的，应及时书面告
知申诉人在 10 个工作日内将申诉材料补齐，申诉申请审核期限自
申诉人提交完整申诉材料之日起重新计算；申诉人未在规定期限
内补齐申诉材料的，视为自行撤回申诉申请。
第十七条
教职工申诉工作办公室受理申诉申请后，按照下
列程序进行处理：
（一）教职工申诉工作办公室应当将申诉受理决定通知申诉
人和被申诉部门；
（二）对申诉内容进行调查核实，包括查阅相关政策规定和
事实材料；向相关部门和人员了解情况；要求相关部门提交相应
的说明材料等；
（三）在认真调查核实的基础上，在 20 个工作日内形成对教
职工申诉事项的初步处理意见（可以是一种或几种），书面报教职
工申诉处理委员会讨论、研究和决定。情况特别复杂或者疑难的，
经教职工申诉处理委员会批准，可以再延长 10 个工作日。
第十八条
教职工申诉工作办公室可以针对申诉事项，召集
申诉人和被申诉部门责任人或相关人员进行调解。申诉双方当事
人经调解达成一致的，申诉工作办公室应当制作调解书，并加盖
教职工申诉处理委员会的印章；调解书经申诉双方当事人签字后
生效，双方当事人不得就已生效的调解书向教职工申诉处理委员
提出重复申诉。调解不成的，不影响教职工申诉处理委员会对申
诉事项作出决定。
第十九条
教职工申诉处理委员会在收到教职工申诉工作办
公室作出的初步处理意见后，应当于 20 个工作日内召开工作会议，
对申诉事项进行审议、决定；情况特别复杂或者疑难的，可以再
延长 10 个工作日，但应当将延长理由书面告知申诉人。
第二十条
教职工申诉处理委员会委员应当亲自出席会议，
出席委员超过应到委员的三分之二且出席委员一半以上为教职工
代表，决定方能有效。
第二十一条
教职工申诉处理委员会召开工作会议时，应当
根据具体情况要求申诉人和被申诉部门的责任人到会陈述理由、
解释说明。
第二十二条
教职工申诉处理委员会委员与具体申诉事项存
在利害关系的，应当自行回避；申诉双方当事人也可以申请与申
诉事项存在利害关系的委员回避。委员的回避决定由教职工申诉
处理委员会作出，教职工申诉处理委员会主任的回避，由党政联
席会（院长办公会）决定。回避的委员不计入教职工申诉处理委
员会工作会议应到委员总人数。
第二十三条
教职工申诉处理委员会委员存在下列情形的，
视为与申诉事项存在利害关系：
（一）该委员为被申诉人或者被申诉部门负责人或主要成员
的；
（二）该委员为申诉人或者被申诉部门主要负责人近亲属的；
（三）该委员与申诉人或者被申诉部门存在其它利害关系，
可能影响其正确行使决定权的。
第五章 申诉决定
第二十四条
教职工申诉处理委员会召开会议，对申诉事项
进行充分讨论，应按照少数服从多数原则进行表决，分别作出如
下决定意见：
1.申诉理由充分，事实清楚，申诉人的合法权益确实受到侵
犯或未得到有效保障，且尚能予以补救的，教职工申诉处理委员
会裁定责令被申诉部门重新作出处理决定或对有关事宜、结果进
行复议；
2.申诉理由充分，事实清楚，申诉人的合法权益确实受到侵
犯或未得到有效保障，但限于客观情况难以有效补救的，裁定被
申诉部门原处理决定不适当，并建议学校对相关部门和相关责任
人予以批评教育或行政处分；
3.申诉教职工的合法权益并未受到侵犯或者被申诉部门或个
人的处理决定并无不当的，裁定驳回申诉人的申诉请求。
第二十五条
教职工申诉处理委员会会议的讨论过程、不同
意见和决定结果应当如实记录、存档备查；教职工申诉处理委员
会主任、副主任及教职工申诉工作办公室主任在记录卷宗上签字。
第二十六条
教职工申诉处理委员会的决定意见应当以书面
形式作出，由教职工申诉处理委员会主任在决定书上签字并加盖
印章；决定书于 3 个工作日内送达申诉人和被申诉部门，决定书
自送达申诉双方当事人之日起生效。
第二十七条
教职工申诉处理委员会的决定意见生效后，申
诉双方当事人应当予以足够尊重和有效执行。属第二十七条（一）、
（二）项情形的，相关部门应当自接到教职工申诉处理委员会决
定意见起的 30 个工作日内执行决定意见，并将执行情况书面报送
教职工申诉工作办公室。无正当理由拒不执行生效决定的，给予
有关部门和相关责任人批评教育或行政处分。
第二十八条
针对同一处理决定引发的数个申诉，教师申诉
处理委员可以合并处理。
第二十九条
教职工申诉处理委员会的决定为校内最终决定，
申诉人不得针对同一事项再次向教职工申诉处理委员提出申诉，
也不得针对决定结果向教职工申诉处理委员提出申诉。
第三十条
教职工申诉处理委员会的校内最终决定不影响教
师依据《中华人民共和国教师法》等国家法律法规向上级教育行
政主管部门提出申诉的权利。
第六章 附 则
第三十一条
本办法自公布之日起实施。应用中的具体问题，由
工会负责解释。原《济南大学泉城学院教职工申诉管理办法(试行)》
（济大泉院院字〔2017〕18 号）同时废止。
附件：烟台科技学院教职工申诉申请表
烟台科技学院
2021 年 12 月 31 日
烟台科技学院党政办公室
2021 年 12 月 31 日印发
印 2 份
